9月17日下午，山东省教育厅举行新闻通气会，解读《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》。据了解，这是全国首个职业院校混合所有制办学政策文件。

从探索实践看，山东省2015年率先以省为单位开展混合所有制办学改革试点。目前，全省开展混合所有制改革的学校40余所，拉动社会资本近百亿元，涌现出山东海事职业学院、山东畜牧兽医职业学院等一批混合所有制办学典范。山东海事职业学院牵头成立全国职业院校混合所有制办学研究联盟，共有116所职业院校、32家企业参与。这次，我省率先破题、走在前列，将为全国职业院校混合所有制改革提供制度和模式参考。

《意见》提出，把立德树人作为根本任务，坚守教育的公益属性，始终把社会效益放在首位，举办高质量职业教育。以“混”促“改”激发活力，分发挥企业重要办学主体作用，建立各方深度参与的多元治理体系和现代学校制度，构建市场化的激励机制，全面推进面向市场开放办学。同时，尊重基层首创，鼓励支持大胆探索、先行先试，因地制宜探索多种形式混合所有制办学，壮大高质量发展新动能。

收益分配是混合所有制办学无法绕开的话题。为此，《意见》提出举办者可以自主选择依法登记为营利性或非营利性法人，在此基础上产生不同的收益分配方式：非营利性的不得取得办学收益，办学结余全部用于办学；营利性的可以取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律法规进行分配。

据了解，混合所有制职业教育办学机构不同于一般的公办和民办职业院校，既不能简单套用公办职业院校，也不能完全照搬民办职业院校。在坚守教育公益性、兼顾各种社会力量利益诉求的原则上，《意见》提出，混合所有制二级学院等办学机构要制定办学章程，在学校党委领导下，建立基层党组织，全面加强党的建设，保证正确办学方向；对办学机构赋予充分的办学自主权，建立健全理（董）事会决策、行政负责人组织执行、监事会监督、专家治学的管理运行机制。

《意见》坚持赋予办学机构充分的办学自主权，鼓励市场化的激励机制，如：办学机构中的领导班子成员，可采用协议工资、项目工资、年薪制等方式发放薪酬；支持和鼓励专业教师参与混合所有制办学，学校选派的教师同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、奖励等方面权利；办学机构还可面向社会自主招聘人员，建立“能进能出、能上能下”的灵活用人机制；可自主确定薪酬发放管理办法，面向市场建立多劳多得、优绩优酬的灵活薪酬分配机制。另外，《意见》明确了招生、收费、拨款、融资、税收、土地和产教融合等一系列配套政策，为改革保驾护航。